■權威訪談
“省第十三次黨代會是在進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、滿懷豪情迎接黨的二十大勝利召開的重要時刻召開的一次十分重要的會議。要充分認識省第十三次黨代會召開的重大意義，切實把智慧和力量凝聚到落實省黨代會提出的目標要求、工作任務上來，為實現(xiàn)習近平總書記賦予廣東的使命任務展現(xiàn)汕尾擔當、作出汕尾貢獻。”近日，汕尾市委書記、市長逯峰在接受南方日報記者專訪時說。
逯峰表示，汕尾將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹省第十三次黨代會和全省黨建引領基層治理促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會精神，深化落實省委“1+1+9”工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，錨定歷史方位，扛起責任擔當，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團結奮斗，加快把汕尾建設成為革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)、沿海經濟帶靚麗明珠和現(xiàn)代化濱海城市。
堅定不移推動高質量發(fā)展
南方日報：在您看來，汕尾實現(xiàn)高質量發(fā)展的信心來自哪里？
逯峰：我們的信心來自于習近平總書記、黨中央對革命老區(qū)山高水長的關心關懷。黨的十八大以來，習近平總書記多次深入革命老區(qū)考察調研，就革命老區(qū)振興發(fā)展作出一系列重要指示、提出一系列明確要求，為我們加快推動革命老區(qū)振興發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。國務院出臺《關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，提出支持贛南等原中央蘇區(qū)和海陸豐革命老區(qū)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設。省委、省政府高度重視老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，近年來先后出臺《廣東省促進革命老區(qū)發(fā)展條例》《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《關于進一步推動我省革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見》等法規(guī)文件，給予我們在產業(yè)政策、資金項目等方面重大支持。省第十三次黨代會報告提出要繼續(xù)推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展和民族地區(qū)高質量發(fā)展。
我們的信心來自于蓬勃發(fā)展的良好勢頭。近年來，汕尾完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全力搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設、省構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等重大歷史機遇，大力實施“東承西接”戰(zhàn)略，抓緊抓實平安和經濟“兩張報表”、縱深推進“三大行動”，全力打好“六大會戰(zhàn)”，2020年、2021年汕尾GDP增速均位居全省第一，多項主要經濟指標增速排名全省前列，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、廣東省文明城市，獲得“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”榮譽稱號。如今的汕尾發(fā)展基礎不斷夯實、發(fā)展環(huán)境日益改善、發(fā)展動力持續(xù)增強，城市綜合實力不斷提升，煥發(fā)出蓬勃向上的生機活力。
我們的信心來自于全市上下唯實惟先、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。汕尾旗幟鮮明樹立“實干當先、奮勇爭先”的工作導向，弘揚“事不過夜、馬上就辦”的務實作風，強化“一天當做三天用”的工作緊迫感，每季度對各地各部門工作推進情況實行考核亮牌，每月召開一次“三大行動”領導小組會議，每兩個月舉行一次鎮(zhèn)街黨（工）委書記“登臺打擂”，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情持續(xù)迸發(fā)，事不避難、敢于斗爭、狠抓落實；老區(qū)群眾對加快振興發(fā)展迫切期待、熱情高昂，全市上下人心思齊、人心思進、人心思干，匯聚了奮進新征程、建功新時代磅礴力量。
推進創(chuàng)新強市產業(yè)興市
南方日報：省黨代會報告提出，把沿海經濟帶打造成更具承載力的產業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場。對此，正努力打造沿海經濟帶靚麗明珠的汕尾將在哪些方面重點發(fā)力？
逯峰：省黨代會提出“建設更具國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系”“把沿海經濟帶打造成更具承載力的產業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場”等重大舉措，對汕尾來說既是重大使命和任務，也是重大機遇和責任。汕尾作為廣東東部沿海經濟帶重要戰(zhàn)略支點，具有廣闊的陸地空間和豐富的海洋資源，是粵東粵西粵北地區(qū)距離粵港澳大灣區(qū)最近的地級市，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，在沿海經濟帶產業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場上“當下可為、未來可期”。我們將搶抓機遇、乘勢而上，堅定不移推進創(chuàng)新強市、產業(yè)興市，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，實現(xiàn)高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設。
一是聚力發(fā)展大產業(yè)，持續(xù)構建“3+2”現(xiàn)代產業(yè)體系。搶抓我省培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的重大機遇，深入實施制造業(yè)高質量發(fā)展“十大行動”，全面落實產業(yè)鏈“鏈長制”，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，加快構建一產優(yōu)、二產強、三產活和海洋經濟、數(shù)字經濟引領發(fā)展的“3+2”現(xiàn)代產業(yè)體系，著力打造由電子信息制造、海上風電裝備制造、大石化新材料及新能源、大美麗等5個千億級產業(yè)集群和新能源汽車、生物醫(yī)藥等多個百億級產業(yè)集群組成的“5+N”先進制造業(yè)產業(yè)集群，不斷塑造高質量發(fā)展新的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
二是聚力打造大平臺，加快實現(xiàn)產業(yè)集聚集群發(fā)展。加快推進現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)建設，突出抓好海工裝備制造產業(yè)園等6大“萬畝千億”產業(yè)平臺建設，打造一批高能級產業(yè)承載平臺。
三是聚力培育大企業(yè)，做大做強經濟發(fā)展主引擎。積極推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加快培育一批“頂天立地”的航母旗艦企業(yè)、一批“鋪天蓋地”的“小巨人”“隱形冠軍”和“專精特新”企業(yè)、一批“生龍活虎”的高新技術企業(yè)。
四是聚力推進大項目，培育高質量發(fā)展新增長點。狠抓招商引資，堅持領導招商、精準招商、以商招商、產業(yè)鏈招商，著力引進一批產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、上下游配套的項目，持續(xù)增強高質量發(fā)展新動能；統(tǒng)籌抓好項目引進和項目推進，完善“引進、落地、投產、幫扶”全過程服務機制，深化“畝均論英雄”改革，全力以赴推動項目加快落地、投產達產。
五是聚力推動大創(chuàng)新，推進新舊動能加快轉換。聚焦科技成果轉化，建強高能級創(chuàng)新平臺，打造一批“創(chuàng)新飛地”；聚焦提升自主創(chuàng)新能力，以省構建“兩廊三極多節(jié)點”創(chuàng)新格局、布局打造一流實驗室、一流科研機構等戰(zhàn)略科技力量為契機，積極對接大灣區(qū)創(chuàng)新資源，推動更多省級以上實驗室落地汕尾，謀劃創(chuàng)建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院、企業(yè)技術中心。
黨建引領高質量發(fā)展
南方日報：省黨代會報告點贊了汕尾抓黨建促進鄉(xiāng)村振興、引領基層治理的做法。請介紹一下這方面的汕尾經驗和做法。
逯峰：省第十三次黨代會報告指出，要以抓黨建促進鄉(xiāng)村振興、引領基層治理，總結推廣汕尾等市經驗，推動更多力量和資源向基層下沉，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。8月17日至18日，全省黨建引領基層治理促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在我市召開，讓我們備受鼓舞、倍感振奮。
近年來，汕尾牢固樹立大抓基層的鮮明導向，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，以落實省委基層黨建三年行動計劃為抓手，部署開展基層基礎建設行動，扎實推進“紅色細胞工程”和“平安細胞工程”，重構重塑了橫向為“鎮(zhèn)、村、組”三級治理架構、縱向為“大數(shù)據(jù)+網格化+群眾路線”運行管理機制的“田字型”基層治理體系，構建共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”基層治理格局，有力打贏平安建設翻身仗、打好社會治理主動仗，社會大局穩(wěn)定向好。
一是建強鎮(zhèn)村組三級陣地，全面加強黨的領導和黨的建設。聚焦強化鎮(zhèn)街“龍頭”作用，以鎮(zhèn)（街）機構改革為契機，創(chuàng)新構建鎮(zhèn)街黨（工）委統(tǒng)一領導下的“一中心四平臺”工作架構，扎實推進機構、權限、編制“三個下放”，做強做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)。聚焦強化村黨組織對各類組織和工作的領導，深入實施“頭雁”工程，“好穩(wěn)嚴實”完成村班子換屆，健全村級黨組織領導村級事務運行機制，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，落實各類組織向村黨組織報告工作和“四議兩公開”制度，切實增強村黨組織的領導力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。聚焦強化對村民小組規(guī)范管理，推動全市4293個村民小組100%建立黨組織，出臺《汕尾市村民小組管理辦法（試行）》，大力推行組賬村監(jiān)鎮(zhèn)管，全力規(guī)范村集體資產“三資”管理，有效解決村民小組權大責小問題，管住管好基層“最后一百米”。
二是構建“大數(shù)據(jù)+網格化+群眾路線”運行機制，加快推進基層治理現(xiàn)代化。創(chuàng)新推廣應用“民情地圖”，以數(shù)字化、智能化推進社會治理現(xiàn)代化，做到“底數(shù)清、情況明、管得住、自治好、服務優(yōu)”，實現(xiàn)“一張地圖知曉村情民意，一部手機實施基層治理”。大力推進“全科網格”建設，以構建市縣鎮(zhèn)三級社會治理中心為載體，推動基層網格“多網合一、一網通管”，建立健全閉環(huán)工作處置機制，全面提升網格化管理、組團式服務水平，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務不缺位”。走實走好新時代群眾路線，堅持把藍圖交給群眾、把政策交給群眾，深入開展機關干部“返鄉(xiāng)走親”、鎮(zhèn)街干部“駐村連心”、村社干部“入網知心”、基層黨員“聯(lián)戶交心”活動，持續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決群眾“急難愁盼”問題，進一步密切黨群干群魚水情。
我們將強化“問題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問題發(fā)生查黨建、問題解決看黨建”的理念，切實發(fā)揮黨建引領作用，推動“田字型”基層治理體系走深走實，鞏固深化黨建引領社會治理汕尾經驗。
南方日報記者 陳欣欣 彭駿 南小渭 通訊員 單偉宗
