2022年，陸豐市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府和上級(jí)部門關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)工作精神，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治理，不斷深化法治政府建設(shè)工作，有力地促進(jìn)了住建領(lǐng)域的法治化和規(guī)范化，保障了我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)就我局2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署情況。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“八五”普法規(guī)劃實(shí)施精神，大力加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，全面落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，學(xué)懂弄通其中的思想精髓、核心要義、戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告對(duì)深入推進(jìn)法治中國建設(shè)作出的重大決策部署。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動(dòng)落實(shí)的具體舉措

　　一是將學(xué)法活動(dòng)列入常態(tài)化建設(shè)，持之以恒，常抓不懈，圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)等黨委、政府中心工作，認(rèn)真組織開展主題普法。二是積極參與黨的二十大精神專題培訓(xùn)班。組織全體干部積極參與我市組織的關(guān)于黨的二十大精神專題培訓(xùn)，要求全員認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和核心要義，認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷以及做出的新部署新要求，進(jìn)一步牢固樹立干部職工的理想信念。三是定期組織干部職工參加行政執(zhí)法人員專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)及考試，安排以業(yè)務(wù)股室、黨支部為單位定期組織學(xué)法說法活動(dòng)，推廣學(xué)法用法學(xué)習(xí)平臺(tái)和考試平臺(tái)，組織黨員利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP學(xué)習(xí)平臺(tái)開展在線學(xué)習(xí);借助“國家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)”，開展日常學(xué)法和年度普法考試。

　　三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　市住建局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新戰(zhàn)略和黨中央、省市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,法治建設(shè)第一責(zé)任人（黨組書記、局長）對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，健全了政府法律顧問制度，聘請(qǐng)了法律顧問并全面推動(dòng)政務(wù)公開工作和“誰執(zhí)法、誰普法”工作，帶領(lǐng)局全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《建筑法》《人防法》《民法典》等法律法規(guī)，做到學(xué)法、守法和依法行政。

　　四、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕尾市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉分工方案》的情況，以及落實(shí)我市2022年全面依法治省工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況

　　（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理

　　我局貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》、《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，要求所有規(guī)范性文件的制定過程均按照相關(guān)文件要求辦理，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論、公開公示體現(xiàn)到?jīng)Q策當(dāng)中。保證規(guī)范性文件的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)合法性審查常態(tài)化、精細(xì)化、時(shí)效化。

　　（二）  推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化情況

　　1.完善重大行政決策機(jī)制。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序，加強(qiáng)重大行政決策檔案管理。聘請(qǐng)法律顧問為重大行政決策的制定提供法律咨詢服務(wù)。

　　2.建立法律顧問制度。采用合同制的形式聘請(qǐng)專業(yè)律師作為我局常年法律顧問。

　　（三）  堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

　　1. 嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)制度，定期組織干部職工參加行政執(zhí)法人員專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)及考試。

　　2.行政執(zhí)法全過程記錄。目前我局配備有執(zhí)法記錄儀4部、數(shù)碼相機(jī)5臺(tái)，執(zhí)法過程中主動(dòng)表明身份，充分有效使用設(shè)備做到執(zhí)法全過程記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（四）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　1.全力筑牢信訪維穩(wěn)防線。落實(shí)專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上信訪工作，對(duì)網(wǎng)上信訪事項(xiàng)認(rèn)真梳理分類，做到底數(shù)清，情況明，并執(zhí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任并及時(shí)跟進(jìn)，有效防止群訪事件的發(fā)生。2022年共受理網(wǎng)上信訪件35件，皆按正常程序進(jìn)行受理和回復(fù)。

　　2.做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。我局要求對(duì)行政相對(duì)人提出的行政復(fù)議申請(qǐng)及人民法院受理的行政訴訟案件，要依法積極組織開展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，按規(guī)定提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和相關(guān)材料，精心準(zhǔn)備答辯材料，自覺執(zhí)行行政、司法裁決。

　　（五）  強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

　　推行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。適時(shí)組織開展執(zhí)法案例研討和執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，切實(shí)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，不斷提高行政執(zhí)法的能力和水平。

　　五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新實(shí)施、新修訂法律法規(guī)的情況

　　（一）組織開展“憲法進(jìn)社區(qū)”主題活動(dòng)。針對(duì)社區(qū)群眾法治需求和關(guān)注的熱點(diǎn)問題，結(jié)合“憲法進(jìn)萬家”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控新要求，深入社區(qū)開展普法宣傳。加強(qiáng)憲法、民法典、物業(yè)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化街道、社區(qū)、小區(qū)黨支部、物業(yè)公司一起面對(duì)面與群眾交流。

　　（二）組織開展“憲法進(jìn)機(jī)關(guān)”主題活動(dòng)。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，結(jié)合黨員干部學(xué)習(xí)在線、旁聽庭審、國家工作人員學(xué)法用法考試平臺(tái)等組織國家機(jī)關(guān)工作人員開展宣傳活動(dòng)，推動(dòng)國家機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)憲法法律意識(shí)，依憲依法依規(guī)履職。組織下沉社區(qū)黨員開展憲法法律知識(shí)宣傳咨詢活動(dòng)等。

　　（三）組織開展“憲法進(jìn)企業(yè)”主題活動(dòng)。組織工作人員主動(dòng)上門服務(wù)企業(yè)，突出宣傳憲法法律對(duì)國有經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)的保障和規(guī)范，優(yōu)化營商環(huán)境的法律法規(guī)、政策措施，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，加強(qiáng)法治企業(yè)建設(shè)等。

　　六、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　一是不斷深化“放管服”改革，多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境。把優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、簡化辦事程序作為創(chuàng)建一流營商環(huán)境的重要抓手，認(rèn)真研究、梳理、細(xì)化優(yōu)化審批流程，切實(shí)提高審批效能，繼續(xù)壓減審批時(shí)間。其中，政府投資房屋建筑項(xiàng)目審批時(shí)限控制在30個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)投資一般民用建筑項(xiàng)目審批時(shí)限控制在25各工作日內(nèi)。成立局營商環(huán)境專班，持續(xù)深化“店小二”服務(wù)。主動(dòng)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，為企業(yè)提供上門服務(wù)，“向前一步”直接答復(fù)企業(yè)的訴求，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速增效。

　　二是深化鎮(zhèn)街體制改革。成立督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作專班，針對(duì)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，明確工作重點(diǎn)和抓手，圍繞住建系統(tǒng)下放的行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)的相關(guān)法律法規(guī)及具體業(yè)務(wù)操作和典型案例，精心準(zhǔn)備課件，挑選經(jīng)典案例，以案釋法，向各鎮(zhèn)街執(zhí)法人員講授執(zhí)法流程，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員的工作指導(dǎo)，推進(jìn)鎮(zhèn)街體制改革“后半篇文章”工作落地落實(shí)。

　　三是深入開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。根據(jù)《汕尾市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)檢查工作方案》文件要求，持續(xù)開展我市房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)檢查工作。2022年度累計(jì)開展2次“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)檢查行動(dòng)，合計(jì)隨機(jī)抽查7個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目作為檢查對(duì)象，未發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為。

　　四是嚴(yán)密組織燃?xì)獍踩[患排查整治。2022年共檢查餐飲場(chǎng)所2737家，燃?xì)馄髽I(yè)8家，燃?xì)夤艿?0公里，燃?xì)夤こ添?xiàng)目3個(gè)，居民用戶入戶安檢14500戶；排查出的一般隱患數(shù)量及其使用問題4713例，現(xiàn)已整改完成一般隱患數(shù)量4711例，未完成整改2例，排查出的重大隱患數(shù)量0個(gè)；已安裝燃?xì)鈭?bào)警器餐飲場(chǎng)所2737個(gè)，可燃?xì)怏w報(bào)警裝置安裝率100%；立案處罰案件2宗，執(zhí)法檢查處罰金額7.03萬元，有效遏制我市燃?xì)獍踩?zé)任事故的發(fā)生。                     

　　五是打牢安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。扎實(shí)抓好建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查，2022年累計(jì)出動(dòng)檢查人員1017人次；累計(jì)檢查工程項(xiàng)目265項(xiàng)次，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患738處，已落實(shí)立即整改241處，限期整改497處，整改率100%，停工整改6宗，行政處罰11宗。截至目前，全市建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)生任何安全事故，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

　　六是規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。本年度我局共作出行政處罰決定53宗，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程當(dāng)中注重執(zhí)法公開、程序合法以及證據(jù)的真實(shí)性及完備性，做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、準(zhǔn)確執(zhí)法。各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時(shí)，案卷裝訂整齊。

　　七、存在問題及下一步工作安排

　　成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門悉心指導(dǎo)的結(jié)果，是全局干部職工齊心協(xié)力、踔厲奮發(fā)的結(jié)果，但對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)要求和群眾期盼，市住建法治建設(shè)工作還存在一些不足。一是行政執(zhí)法體系不夠完善，綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)下放鎮(zhèn)街實(shí)施后，執(zhí)法監(jiān)管部門仍存在職責(zé)不清、關(guān)系不順等問題；二是法治宣傳工作不夠廣泛，法治宣傳形式單一，創(chuàng)新舉措少，宣傳力度不夠，群眾知曉度不夠高。

　　接下來，我局將繼續(xù)按照國家和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)住建領(lǐng)域各方面工作法治化，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是創(chuàng)新宣傳手段，提升宣傳實(shí)效。拓寬宣傳方式，充分利用“6?26”國際禁毒日、“12?4”憲法宣傳日、全國安全生產(chǎn)月等重要節(jié)日，采取橫幅、擺攤、發(fā)放宣傳手冊(cè)、數(shù)字廣播等多種形式開展有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，提高群眾法治意識(shí)。

　　二是加強(qiáng)與鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法部門聯(lián)系、交流，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對(duì)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，明確工作重點(diǎn)和抓手，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，確保權(quán)限“放得下，接得住”。

　　三是優(yōu)化“營商環(huán)境”格局，推動(dòng)服務(wù)新速度。按照市委、市政府關(guān)于深化營商環(huán)境改革的部署要求，明確政策方向，采取多項(xiàng)措施，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，推進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，為企業(yè)申辦工程建設(shè)項(xiàng)目早生成、早落地提供更快捷、便利化服務(wù)，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

　　陸豐市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023年1月19日